宁波市实行全民健身打算 （2016-2020年）后期功效报告
劳金龙 刘陆地 苏燕
宁波市体育局 宁波工程学院
媒介：
为进一步鞭策我市全民健身使命，进步全民安康本质，按照国务院《全民健身条例》和《全民健身打算》,在对《宁波市全民健身实行打算(2011-2015年)》周全评价的根本上，遵照国务院《对于加速成长体育财产，增进体育花费的多少定见》和《对于增进安康办奇迹成长的多少定见》中提出的详细请求，连系我市现实情形，拟定《宁波市全民健身实行打算（2016-2020年）》。
一、学习方针及体例
1、学习方针
经由过程对大众体育成长现实的深切阐发，连系宁波以后成长近况，找出成长中存在的题目和成长上风，拟定将来宁波大众体育成长打算。
2、学习体例
本课题以宁波市“十二五”大众体育成长评价为根本，接纳数理统计、文献材料、专家访谈、实地调研和逻辑阐发等学习体例，对“十二”五宁波市大众体育成长停止阐发论述，对成长特色停止归结总结。在此根本上，经由过程对11个县郊区大众体育成长的典范调研，连系相干群体部分带领和群表现实学习专家的访谈，按照国度“十三五”群体奇迹成长的指点方针，提出我市“十三五”全民健身实行打算。
宁波市全民健身实行打算（2016-2020年）
（报送稿）
为进一步鞭策我市全民健身使命，进步全民安康本质，按照国务院《全民健身条例》和《全民健身打算》,在对《宁波市全民健身实行打算(2011-2015年)》周全评价的根本上，遵照国务院《对于加速成长体育财产，增进体育花费的多少定见》和《对于增进安康办奇迹成长的多少定见》中提出的详细请求，连系我市现实情形，拟定《宁波市全民健身实行打算（2016-2020年）》。
一、指点思惟
深切贯彻落实学习成长观，把成长全民健身奇迹作为改良民生、增进社会调和的首要内容，加速构建亲民、便民、利民、惠民的全民健身大众办事系统，实在保证泛博公民到场体育健身勾当的正当权利，不时丰硕公民大众的体育文化糊口，尽力进步公民大众身材本质、安康水安然平静糊口品质，为增进扶植体育强市及“四好树模区”作出主动进献。
二、方针使命
到2020年，进一步完美特色光鲜、笼盖城乡、功效齐备、可延续成长的全民健身大众办事系统；较着增强公民大众体育健身认识，使公民大众安康本质位居全省前线；进一步扩展园地举措方法扶植、体育构造网络，增强全民健身勾当、学习健身指点，使全民健身大众办事均等化程度较着进步。
（一）城乡住民安康本质较着增强。常常到场体育熬炼人数比例到达全市生齿42%以上，到达《公民体质测定标准》及格以上的城乡住民(不含在校先生)人数比例晋升至95%以上，较着进步优异率，确保在校先生遍及到达《国度先生体质安康标准》根基请求。
（二）全民健身园地举措方法加倍完美。慢慢进步下层体育健身举措方法扶植标准，完成县（市）级“全民健身中间”全笼盖，保证大众体育举措方法面积延续增添，州里（街道）、行政村（社区）综合性体育健身园地举措方法具备率到达70%，人均体育园空中积达2平方米以上。尽力完成各类体育园地举措方法向社会开放，大众体育举措方法的开放率到达100%，有前提的中小学校勾当场馆开放率到达100%。
（三）全民健身构造网络根基健全。进一步晋升体育社团“三化”扶植程度，新增全市各级体育社团数目10％以上，确顾全市体育类社会构造评价数目不低于本地社会构造评价的均匀数。同时向下层延长体育构造网络，确保行政村遍及建有体育健身构造，并进一步完美体育社团会员注册轨制，使每千人具备社会体育指点员比例到达5人以上，每万人具备晨晚练健身站(点)5个以上。
（四）全民健身勾当遍及展开。主动鞭策具备必然大众根本的传统赛事勾当：“除夕万人短跑”、“龙腾狮跃闹元宵大联动”、“全民健身日系列勾当”、“中国.宁波纸飞机挑衅赛”等；延续打造“月光经济系列赛事”、“宁波系列马拉松”、“市民健身节”等新的品牌勾当；兴旺展开顺应差别季候、差别地域、差别人群丰硕多彩、简洁易行的健身勾当，慢慢完成大众健身勾当常态化、糊口化。
（五）学习健身指点程度较着晋升。尽力成立省级“公民体质检测与健身指点中间”2个以上，主动展开体质测定和勾当才能风险评价名目，为大众供应特性化的健身指点办事。每一年向社会发布公民体质监测和全民健身勾当状态的首要方针。
（六）全民健身办奇迹慢慢强大。操纵山川资本，开端建成健身休闲、体育病愈、场馆办事、体育培训、体育用品、体育游览等上风财产群，打造一批气力薄弱、合作力强的体育健身办事、用品制作等闻名企业和品牌。不时增添健身财产从业职员，较着进步城乡住民体育花费范围和程度。
三、重点使命
（一）进一步完美全民健身大众办事系统。
1、增强全民健身园地举措方法扶植。在新一轮城镇化扶植和新乡村扶植的历程中，同步展开健身园地举措方法的规划扶植。到2020年，新建2-3个县（市）区级全民健身中间，20-25个州里（街道）级综合性健身场馆举措方法，100-150个村（社区）级体育健身广场、体育休闲公园、健身步道或社区多功效勾当场合，同时进级革新一批健身举措方法绝对掉队的小康体育村。在中间城区规划新建的公园绿地融入体育健身元素或打造体育主题公园，操纵三改一拆契机，革新、扶植一批体育广场、健身长廊、社区多功效勾当场合和全民健身户外营地等，进一步改良大众体育健身前提和环境。同时在新周期内扶植老年体育勾当中间（俱乐部）50个。
2、健全全民健身构造网络。增强县以上体育总会、行业体育网和单项体育网等社团构造扶植，力图每一年增添市级体育社团构造2-3个。鞭策青少年体育健身俱乐部、社区体育健身俱乐部和晨晚练健身站(点)扶植。增强体育社团办理，不时进步范例化、社会化和实体化程度。
3、丰硕各类全民健身勾当。以市本级传统品牌勾当为引领，按照“随机应变、专业自愿、小型多样、就近就便”准绳，构造城乡住民到场体育健身和体育比赛勾当，鞭策大众健身勾当的遍及化、常态化。不时拓展和深切“一县(市)区一品”的特色品牌勾当，构造创编、奉行全民健身新优名目。主动展开多数民族传统体育勾当。延续奉行体育进社区、进乡村、进企业、进学校勾当，尽力进步勾当结果。主动做好四年一次的省体育大会、省职工勾当会、省农人勾当会、省残运会和市运会的参赛构造使命。
4、进步学习健身指点办事。构造展开大众平常体质测定和勾当才能风险评价名目，成立住民安康档案，开具勾当处方，进步各类人群健身的针对性和有用性。进一步拓展“全民健身大课堂”广度和深度，按期举行学习健身讲座，鼎力进步学习健身学问。按期展开公民体质监测和全民健身勾当查问拜访,完美公民体质状态综合评价系统和全民健身根本数据统计系统。整合体育科研机谈判体育院校的优良资本，增强全民健身专业人才步队扶植，不时进步健身科研开辟和奉行应用才能。
5、增强大众勾当场馆办事才能。对峙“依靠场馆、安身本体、周全成长、办事社会”的准绳，深切大众勾当场馆运营办理系统体例鼎新，主动摸索拜托运营、连锁运营和团体化运营等情势，实在进步大众勾当场馆综合操纵率和运营才能。创新全民健身大众办事供应体例，鼓动勉励和搀扶社会气力到场大众勾当场馆扶植与运营，不时丰硕运营性办事名目和内容，为大众供应更多更优的全民健身大众办事。慢慢完美当局采办体育大众办事范例，知足城乡住民多样化、多条理体育需要。进一步盘活现有体育园地举措方法资本，主动指点企奇迹单元体育园地举措方法缔造前提向社会开放，完成体育资本社会同享。成立学校体育园地举措方法向社会开放的长效机制，新建和改建与讲授区绝对断绝的学校体育园地举措方法，便于向社会开放,进一步深切大众体育园地举措方法向社会收费开放机制。
6、鞭策下层体育主干步队扶植。经由过程成立社会体育指点员培训基地和市非奥勾当名目练习基地，不时增强社会体育指点员、非奥名目锻练和裁判员等下层体育主干步队扶植。进一步完美各级各类体育培训，进步下层全民健身使命者的营业水安然平静办理才能。操纵全民健身勾当平台，鼎力展开社会体育指点员和全民健身自愿者办事，以社会体育指点员（自愿者）为主体，鼓动勉励优异勾当员、锻练员、体育教员、科技使命者、先生到场任务健身教导勾当，构成全民健身自愿办事长效机制，同时进一步增强高风险性体育名目职业社会体育指点员的培训与办理。
7、打造体育健身办事平台，进步全民健身办事信息化程度，成立全民健身信息办事网络，内容包含全市健身场馆举措方法查问、健身交通舆图、园地预订、大众体育举措方法报修、全民健身勾当信息、社会体育指点员和体育自愿者办事等，慢慢进步二维码、互联网、手机APP等终端办事，实在为大众健身供应方便。
（二）主动鞭策各类人群体育调和成长。
8、加速成长幼儿青少年体育。周全履行《国度先生体质安康标准》，鼎力实行学校先生体质安康增停止动打算，遍及展开幼儿特色体育和校园足球勾当，增强中小学体育师资步队和体育举措方法扶植，开足开好体育课。成立学校体育督导轨制和监测评价系统，确保先生在校时代天天最少到场1小时体育熬炼勾当。深切展开“阳光体育勾当”，进一步增强青少年体质。周全实行初中毕业升学体育考试，慢慢加大致育成就在中考绩就中的比例。完美体育教育联席集会轨制。增强体教连系使命，办妥各级各类体育学校和体育传统名目学校，周全进步先生身材本质。
9、加速成长农人体育。将农人体育使命归入社会主义新乡村扶植规划，增强对乡村全民健身园地举措方法扶植、人才步队扶植和勾当展开的搀扶帮助和指点；鞭策小康体育村和村级体育俱乐部扶植，晨晚练健身站(点)向行政村笼盖延长，尽力改良农人健身前提。加大乡村健身学问宣扬力度，增强农人学习健身认识。拓展乡村特色体育，在传统节日和农闲季候遍及构造农人展开综合性勾当会和特色体育勾当。办妥市农人勾当会，主动组队到场省农人勾当会，尽力在浙江省农人勾当会获得好成就。
10、加速成长职工体育。主动阐扬各级行业体育网、构造企奇迹单元工会、职工单项体育网的感化，以成立省级“星级职工体育俱乐部”为抓手，搀扶帮助和鼓动勉励合适使命特色、职工脍炙人口的体育健身和比赛勾当的展开。请求必然范围以上企奇迹单元遍及成立职工体育勾当阵地和体育健身构造。提倡构造企奇迹单元工间(前)操轨制，打造职工健身勾当品牌，办妥市职工勾当会等体育赛事。
11、加速成长老年人体育。依靠市老年人体育网，扩展各级老年人体育分会的功效，扩展省级老年体育勾当中间（俱乐部）的笼盖面。主动展开老年人健身勾当，办妥市老年人勾当会。改良大众勾当场馆举措方法前提，为老年人到场健身勾当供应方便及优惠。优化市老年体育勾当中间名目设置，完美合适老年人健身勾当的举措方法，展开好城乡老年人体育健身办事。充实斟酌老年人对健身多元化需要，不时创新合适老年人特色的健身名目和熬炼体例。鼓动勉励、撑持社会构造和小我创办老年人体育办事机谈判体育健身举措方法。
12、加速成长残疾人体育。鼎力实行“全民健身助残工程”，完美全市残疾人体育举措方法，大众勾当场馆举措方法的设计和扶植要严酷履行国度标准《无妨碍设计范例》，为残疾人健身供应方便。成立健全残疾人体育构造，充实阐扬残疾人体育构造在展开残疾人体育健身勾当中的主动感化。加速培育为残疾人供应学习健身指点办事的体育专业教员和社会体育指点员步队，学习开辟合适残疾人身心特色的健身与病愈名目。构造展开残疾人体育健身勾当，办妥市残疾人勾当会，主动组团到场浙江省残疾人勾当会并力图获得好成就。
（三）尽力增进全民健身大众办事平衡成长。
13、鞭策城乡全民健身奇迹兼顾成长。按照城乡规划、财产布局、根本举措方法、大众办事、休息失业“五位一体”的请求，鞭策城乡健身举措方法、健身构造、健身勾当、健身指点等大众资本及办事因素的调和设置装备摆设。学习拟定州里与街道、行政村(农人栖身点)与社区居委会全民健身举措方法的装备标准，遍及晋升城乡健身举措方法扶植程度。周全拓展州里（街道）体裁站体育办事功效，主动阐扬行政村（社区）居委会体裁勾当室的根本健身阵地感化，减少全民健身奇迹成长的城乡差异。
14、鞭策地域全民健身奇迹调和成长。加大对南三县、四明山地域的搀扶力度，实行南北挂钩成长政策，尽力减少地域差异，出力于进步全民健身使命调和成长程度。到2020年，根基建成更高程度的全民健身大众办事系统，根基完成体育大众办事范例化、标准化、均等化、信息化。
15、增进新老宁波人体育配合成长。充实正视新宁波人和外来务工职员的体育使命，每一年展开各级条理的新宁波人体育联赛，在大众体育办事上表现同城报酬，市级全民健身勾当和比赛不设户籍限定，为新老宁波人调和融会供应交换平台。
四、保证方法
（一）依法贯彻全民健身律例。实在增强对全民健身使命的构造带领，健全各级全民健身带领小组本能机能，充实阐扬主动感化，按期召开全民健身带领小组集会，阐发全民健身奇迹情势，评价全民健身实行打算的履行情形，督导各级当局依法保证全民健身使命，严酷按照国务院《全民健身条例》、《大众文化体育举措方法办理条例》、《国务院对于增进安康办奇迹成长的多少定见》和《国务院对于加速成长体育财产，增进体育花费的多少定见》的详细标准和请求，逐项落实全民健身的办事保证使命。
（二）落实各级当局使命责任。各级公民当局要把成长全民健身奇迹摆上首要地位，归入本级当局的公民经济和社会成长整体规划、周全扶植小康社会的方针系统；归入大众办事成长打算；归入当局使命报告；归入本级当局财务估算；归入当局实事工程；归入当局年度方针查核系统；归入文明都会、文明单元等考评系统。各县（市）区当局要按照请求，连系本地现实情形拟定好本行政地域的《全民健身实行打算（2016-2020年）》，并主动构造实行。鼎力增进体育健身办奇迹成长，在财务、税收、金融和地盘等方面赐与政策撑持。
（三）构成相干部分使命协力。慢慢构成全民健身大款式，体育行政部分要增强对全民健身使命的兼顾规划倡议和调和指点，主动摸索全民健身使命的新思绪、新方法，当真落实政策保证、职员装备、资金投入、监视嘉奖等方法；发改委要起到总牵头的感化，规划部分要落实三到位（都会扶植规划到那里勾当场馆规划到位、公园绿地规划到那里健身园地举措办律例划到位、住民小区规划到那里健身场合举措办律例划到位）的规划理念，学习公道规划体育健身根本举措方法布局；河山、城建、城管、教育等各有关部分要强化责任认识，增强调和配合。各级工会、共青团、妇联、残联和行业体育网要连系本身特色和上风，配合鞭策全民健身奇迹成长。各有关部分和行业要遵照本打算，拟定本部分、本行业的全民健身实行打算，并当真构造实行。
（四）优化政策指点保证机制。各级当局要按照国务院整体请求，成立和完美长效保证机制，力图出台一系列全民健身保证鼓动勉励政策，学习拟定《当局采办体育大众办事实行方法》、《加速成长体育财产，增进体育花费实行方法》、《大中型大众勾当场馆和学校勾当场馆廉价或收费开放补贴方法》、《社会到场体育健身大众办事搀扶帮助鼓动勉励方法》、《社会构造到场大众体育健身办事的地盘、房租、税收优惠方法》等政策律例。充实阐扬政策的杠杆感化，确顾全民健身奇迹安康可延续成长。
（五）加大大众财务投入力度。各级当局要将每一年的大众体育举措方法扶植打算所需经费，参与当局根基扶植投资打算，将全民健身使命和勾当所需经费参与本级财务估算。要把体育彩票公益金按《全民健身条例》划定比例用于全民健身奇迹，并增强监视办理。鼎新全民健身大众办事供应体例，成立全民健身奇迹成长经费保证基金，加大对全民健身传统勾当和品牌勾当的经费投入。保证全民健身各项律例政策的搀扶帮助、保证、鼓动勉励资金到位。市级财务经由过程加大转移付出，撑持南三县和四明山地域成长全民健身奇迹。
（六）营建杰出体育健身文化空气。进一步完美全民健身律例系统，增强对运营性体育健身场合的羁系，维护运营者和花费者的正当权利。扩展社会资本进入全民健身范畴的路子，鼓动勉励社会气力创办全民健身办奇迹，鞭策体育健身财产成长。充实操纵播送、电视、报纸、网络等媒体，采用创办全民健身专题栏目、举行公益体育健身讲座、散布全民健身公益告白、出书科普图书和音像成品等情势，深切展开全民健身的宣扬指点，进步城乡住民的学习健身素养。遍及展开各类情势的全民健身勾当，以体育健身勾当为载体，发掘出色健身死事，增强宣扬报道，在全社会构成崇尚学习健身和主动到场健身勾当的体育文化空气。